10月29日，国家能源局召开例行新闻发布会，新能源和可再生能源司副司长李创军在会上指出，今年前三季度，我国光伏发电装机容量增加1599万kW，同比下降53.7%。
与近三年同期新增光伏装机数据相比，2018年1月至9月，我国新增光伏发电装机容量为3454万kW。国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏对当时的光伏发电市场规模给出的定性分析是 "稳步增长"。"2017年同期，光伏新增装机容量达到4300万kW。"当时，李创军选择了光伏发电市场 "快速扩张 "的说法。
今年上半年，我国光伏发电新增装机容量为1140万kW。据此计算，今年第三季度，我国光伏发电新增装机容量仅为459万kW，低于第一、二季度520万kW和620万kW的装机水平。59万kW，低于一、二季度520万kW和620万kW的装机水平。不仅如此，与2018年和2017年同期的1024万kW和1860万kW相比，降幅分别为55.2%和75.3%。
从 "快速扩张 "到 "稳步增长"，再到如今的同比下调，2019 年，中国光伏新增装机量能有多少？
今年2月19日，国家能源局组织部分媒体和行业协会代表召开座谈会，就2019年光伏发电相关建设和管理措施征求意见，李创军在会上表示，2019年光伏发电的总基调是稳中求进。"今年的建设规模不会低于2018年，在稳定的基础上，要加大力度，确保行业可持续发展。"
今年7月11日，2019年光伏发电项目国家补贴招标结果正式公布，在当天国家能源局组织的媒体见面会上，国家可再生能源信息管理中心相关负责人预计，年内可建成并网光伏装机容量预计为4000-4500万kW，其中纳入国家招标补贴范围的项目总装机容量近2300万kW。此外，还安排了约 450 万kW光伏扶贫项目、约 400-500 万kW光伏领跑者项目、约 450 万kW平价上网项目、约 350 万kW户用光伏项目、900 万kW特高压配套项目（预计年内可并网约 450-500 万kW）。
2018年，我国光伏发电装机容量增加了4426万kW，按照今年前9个月1599万kW的数据计算，2019年后3个月，我国光伏发电装机容量距离去年的增长规模还差2827万kW，根据上述国家可再生能源信息管理部门的预测结果，招标项目能否顺利推进将是决定今年新增光伏装机的关键。
参与招标项目开发建设的企业负责人表示："今年的招标结果要到7月份才能明确，虽然光伏电站建设时间不长，但一个项目从无到有，涉及土地、电网等多个部门环节，这个周期并不短，因此，招标项目能否在今年顺利并网发电仍是一个挑战。"
对于今年申报的一些平价项目，上述负责人认为，大部分企业仍处于 "观望 "状态。"真正开工的项目并不多，一方面我们想观望一下组件价格能否下降，另一方面，很多项目在申报时，土地、并网等问题可能还没有完全确定，我们也只能观望。"
李创军指出，前三季度新增装机容量1599万kW，其中光伏电站装机容量773万kW，分布式光伏电站装机容量826万kW，从新增装机布局来看，华北地区新增装机容量508.6万kW，东北地区新增装机容量51.2万kW，西北地区新增装机容量430.8万kW，华东地区新增装机容量332.2万kW。从新增装机布局看，华北地区新增装机容量508.6万kW，东北地区新增装机容量51.2万kW，西北地区新增装机容量430.8万kW，华东地区新增装机容量332.2万kW，华中地区新增装机容量180.9万kW，华南地区新增装机容量95.5万kW。
回顾今年前三季度，李克强强调，可再生能源发展总体平稳。"今年前三季度，可再生能源装机规模稳步扩大，截至2019年9月底，我国可再生能源发电装机容量达到7.64亿kW，同比增长8.2%；其中，水电3.55亿kW（含抽水蓄能2999万kW），风电1.98亿kW，光伏发电1.90亿kW，生物质发电21.16亿kW。可再生能源利用水平显著提高。截至2019年9月底，可再生能源发电量达到14371亿kWh，同比增长约11%。其中，水电893.8亿kWh，同比增长7.9%；风电2914亿kWh，同比增长8.9%；光伏发电1715亿kWh，同比增长28.1%；生物质发电804亿kWh，同比增长19.4%。"（记者姚金男）